纵观北漠数百年间数十次南下作战，基本都是这套路，甩不掉又打不死，烦人！

　　一旦被调去的府兵陷入长时间拉锯战，势必导致农田荒废。若朝廷这边的补给安抚跟不上，时间一长就会军心涣散。军士作战敷衍或者干脆临阵脱逃，那也常见的。

　　府兵基本是自备武器干粮军服。

　　不吃朝廷的粮饷，虽然能减轻军需开支压力，但人家也有底气不配合。最重要的是，这一条件就限制了贫农出身的军士。去当府兵的，家境基本都比较殷实富裕。

　　沈棠研究过采用过府兵制的国家。

　　不断总结他们的利弊得失。

　　这也是她一直举棋不定的主因。

　　前车之鉴，后车之师。

　　若要采用它，就不能忽视它的问题。

　　沈棠：“我的打算是在这个基础上进行改良，入伍士兵可以退伍，满足年限就可以退，恢复成普通人。士兵阵亡必须慰问抚恤，人心不能凉，地方这块必须及时……”

　　那几个采用府兵制度的国家也有抚恤士兵家属，只是王庭日渐慵懒，地方这边人事懈怠。阵亡兵士家属都收到消息了，地方这边还没派人去慰问，人心如何能不凉？

　　收买人心也是有讲究的。

　　这一块，沈棠肯定要死抓。

　　褚曜：“退伍？”

　　沈棠理所当然道：“自然是退伍，五六十岁的普通人上战场，那跟送死有什么区别？各地折冲府都要保持青壮战力才行。”

　　年龄适合的入伍训练，年龄超标的退伍，去种田也好，去做生意也好。若是日后有了战事，战场打到康国境内，这些人也能迅速集成战力，总比普普通通的庶民好点。

　　她道：“折冲府除了自有的耕地，让他们自给自足，王庭还要给予一部分军饷。此举也能加强军士对康国王庭的认可……”

　　褚曜问了一个很关键的问题。

　　“若无战事，持续招募青壮入伍……”采用府兵制，分给折冲府田地，他们自己就能自给自足，主公还要增加军饷……唉，户部那边听了，怕是要发出尖锐爆鸣音哦。

　　而且，府兵日常也不都是训练和耕田。

　　褚曜担心道：“会不会太浪费？”

　　沈棠问：“你的意思？”

　　褚曜：“例如，可以参与工部……”

　　沈棠摇摇头：“这也不太妥当。”

　　褚曜闻言却是不解：“如何不妥？”

　　主公是不是忘了此前怎么利用赵奉及其部曲，以及之后用武胆武者大搞建设的？

　　沈棠也想到了这一层。

　　笑道：“性质还是不同的。让人干活就得给人钱，折冲府的田和额外军饷，买的是府兵的本职。本职就是耕田和打仗，超出这两项职责范围的活，要支付该有的报酬。否则的话，无战可打的军士成了什么？免费的苦工？什么脏活累活都能找他们去做？”

　　久而久之，哪个大臣要修个园子，哪个勋贵要搞个花园，哪个地方要建个游乐场……难不成都让他们去吗？美其名曰，反正他们没仗打，干吃军饷，闲着也是闲着？

　　“时日一长，谁还想入伍当兵？”

　　不管是个人还是群体都很畏惧标签。

　　一旦跟“苦力”、“低贱”等标签联系上，日后想征兵都无人应征了，因为大家伙儿一听到去当兵就觉得是给人当苦力。耗费体力、吃尽苦头，还没多少收益和尊重。

　　“主公的意思？”

　　“要给人钱，也要给人尊重和荣誉。”沈棠闭眸思忖了片刻，再睁眼，低声道，“回头在礼部这边再加一个部门，专门跟民间宣传军士。让庶民不再畏惧军士，甚至是爱戴。同时也要约束军纪……如此，当军士享受到荣誉和爱戴，自然会悍勇无畏。”

　　主打一个双向奔赴！

　　感情看似缥缈，但也很有力量。

　　褚曜想起来一个要命的问题。

　　“国库够用吗？”

　　沈棠表情一僵。

　　“节衣缩食也要供上！”

　　不管自己怎么做，自己都没钱，那她还心疼钱作甚？自然是好钢用在刀刃上啊！

　　沈棠并未准备在各地都设立折冲府。

　　临战调兵太麻烦了。

　　以国境线为准，在边境画出几个位置。

　　“这几个地方设立大的折冲府，主要用兵方向是国境边关。其他地方设立小的折冲府，主要用于镇压地方。围绕王都这一块，也设立起来，兵力用于保护王都……”

　　王都附近还有禁军，也就是她的亲兵。

　　安全方面来说，还是比较稳的。

　　“目前打算设立七卫……日后若能开疆拓土，增至十二卫或者二十四卫都行。七卫负责各地折冲府，每卫又设一名大将军……无晦，你说七卫的名字怎么取才好？”

　　“北斗七星？”

第924章 元凰五年（下4）

　　沈棠仔细品味。

　　“天枢卫、天璇卫、天玑卫、天权卫、玉衡卫、开阳卫、瑶光卫……这个名字倒是挺好听的。”她又抬手拿出一份名单，上面写着帐下一众武将，后边儿还跟着各自的实力、军功、威望、武运……沈棠又将这些数据做成简易的数据图，看着清晰明了。

　　她看着名单沉思了许久。

　　褚曜始终安静坐在一侧等候。

　　直到沈棠将名单放下：“暂时拟定，让褚杰担任天枢卫大将军，共叔武为天璇卫大将军，魏寿为天玑卫大将军，天权卫交给白素，玉衡卫交给赵奉，开阳卫交给云策和鲜于坚，最后的瑶光卫交给荀定。每卫大将军各有两名副手，让他们自己举荐吧……”

　　这些都是她深思熟虑之后的。

　　云策和鲜于坚两人根基太浅了，完全是底层出来的武将，本身也没私兵部曲。

　　若不考虑他们师门问题，二人完全可以当做心腹培养。奈何因为师门跟众神会存在说不清道不明的关系，沈棠出于谨慎，不能让他们分别统帅一卫，但她也不能因为这点儿问题，便辜负二人付出，特别是鲜于坚——他跟随自己的年头在一众武将中间算前三，自己也不能亏待。思来想去，将他们师兄弟放在一卫，谁主谁副都不会有意见。

　　白素是目前除自己之外，实力最强、资历最深的女性武胆武者，理应占一卫。

　　若非女营能扛大旗的没有，七卫之中至少要留两卫给女性将领。不过，沈棠不着急，她打算将鲁继等人安插到其他卫，日后提拔上位也名正言顺。唉，徐徐图之吧。

　　褚曜问道：“徐文释呢？”

　　论资历，徐文释也不低。

　　沈棠摆摆手：“他年纪还太小了。”

　　当然，这只是借口。

　　徐诠年少，但他的年纪搁在一众武将中间不算最小，加入时间也不算短，又是徐解的堂弟——自身硬件不够硬，但综合软实力很强。没能挣得一个大将军，有些意外。

　　但沈棠也有自己的考虑。

　　还是那个理由，徐解跟秦礼他们走得近，彼此利益关系比其他朝臣联系更紧密。沈棠信任秦礼，也相信徐解这么多年都遵循对她的诺言，将河尹保护这么好，人品值得信任，两个都是理智之人。但沈棠信不过围绕在他们身边的人，这些都是不安定因素。

　　徐解人品好，等于徐氏上下人品都好？

　　即便是徐氏家主，徐解也不能掌控每一个族人都跟他一条心，更不可能让他们都保持着绝对的冷静与理智。与其用利益去考验他们，倒不如再磨砺磨砺。在沈棠的设想之中，徐诠至多就是七卫二把手。以他目前的年龄能到这位置，还占了早早投资的光。

　　或者进入率府。

　　她打算在七卫之外再设立四率府。

　　正好能用四神兽的名字。

　　青龙、白虎、朱雀、玄武。

　　沈棠道：“再打磨打磨吧……”

　　褚曜也想到了其中关节，叹道：“一切都依主公安排，文释正处于最鲁莽热血的年岁，免不了有些浮躁，打磨让他沉稳点也好。至于日后如何，全看他个人的能耐。”

　　说罢，二人都不再提这事儿。

　　沈棠帐下武将没有文士那么多，成分更加纯粹，安排起来也简单，不多时便将人安顿得差不多。只是这份名单还需要跟其他人商议，看看哪里还不够周全，尽善尽美。

　　待褚曜退下，亲卫也端着夜宵来了。

　　“之宗，你有想好去处吗？”

　　她低头尝了一口热粥。

　　粥水浓稠，米粒晶莹。

　　小厨房的手艺真是一日比一日精湛。

　　沈棠这几日忙着处理各处事宜，鲁继和杨英几个轮值都在身边打下手，所得皆是第一手情报，自然知道她构想的七卫四率。作为沈棠亲卫，鲁继存在感不高却是心腹。

　　在沈棠上无老、下无小、中间没有同族血亲的情况下，一些敏感位置自然要交给亲卫心腹。鲁继不会不清楚这些事儿。作为一个开明国主，沈棠也愿意尊重下属志愿。

　　鲁继道：“率府。”

　　但又欲言又止。

　　沈棠吸溜两口粥：“直说，别憋着。”

　　鲁继受了鼓励，这才继续说道：“入率府可护主上安危，但末将深知武学精进仍需实战，希望能定期去各处折冲府轮值。”

　　沈棠还以为是什么难言之隐呢。

　　道：“武者是国之重器，更需居安思危。不时时打磨而是搁在武库，待需要的时候，早就生锈了。你想要轮值的想法，我准了。不仅武将要轮值，各地折冲府也要定期举行对阵演习，时时刻刻保持战力最高的状态……任何时候亮出来都要能一击毙命！”

　　边关驻军还能打仗保持状态。

　　内地的就不行了，时间一长只会懒怠。

　　沈棠也不知道眼下这种平衡能维持多久，她所能做的便是尽可能提升实力，积攒更多的底气，用最强状态应对未来风云。她如此，她帐下兵马也如此，直到无敌！

　　鲁继听着沈棠的低喃。

　　这倒是维持战力的好法子。

　　打破各地折冲府相对封闭的环境，让他们看到其他折冲府实力，不得不卷起来。

　　只是——