但他不敢居功。
因为他的民心远不及秦念与李世民。
这就说明此时刑罚率虽低，却未能做到保护守法百姓。
应是他屡次大赦天下之故。
【秦念：一，大赦天下不能赦危及国家安全和严重损害百姓人身财产安全的刑徒，比如贪污受贿、渎职枉法、奸淫掳掠、抢劫谋杀等罪行。这类罪行的赦免, 等同于鼓励犯罪。】
其实秦念很不喜欢大赦天下。
这对守法平民极其不公。
但古代有太多放在现代根本不能算是犯罪的律法, 比如僭越、不敬、不睦、连坐之类。
——不睦包括妻子告发丈夫或丈夫的长辈, 隋唐时期位列十恶不赦。
秦念只能给大赦天下打补丁，将部分罪行纳入不赦行列。
稍后她还会提议物理隔离，来保护受害者。
【刘秀：受教。】
汉朝的大赦天下并非所有罪都赦。
不赦的主要是谋反、恶逆、故杀、群盗、官赃等罪，而不似秦念这般“贪污受贿、渎职枉法”, 几乎将官吏会犯的罪全部囊括进不赦之列。
“奸淫掳掠、抢劫谋杀”, 涵盖的范围也远超汉朝。
【李世民：朕当改之。】
李世民心中一惊。
他也意识到大唐虽有“十恶, 反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人，受财枉法”不赦，但依旧会有“损害百姓人身财产安全”的罪犯得到赦免。
——监守内奸、盗、略人, 指的是利用职权犯下通奸、盗取、拐卖劫持或强迫卖为奴婢等罪行。
【秦念：第二, 将犯罪分为刑事犯罪、行政违法以及民事侵权。】
【李世民：此为何意？】
【秦念：刑事犯罪可处徒刑或死刑, 属于罪行严重，自身及三代子孙不得为官，不过不影响子孙入官学。】
嬴政先是略有疑惑。
为何连坐三代不得为官，却允许入官学？
很快嬴政又想起秦念曾言官学亦有开民智之意，并非只是选拔官吏。
【秦念：行政违法，属于罪行轻微，比如在大街上乱扔垃圾、占道经营这种，处以少量罚款或扫大街十日这类处罚即可，不必入刑，也不应影响仕途。】
行政违法其实应该最高可拘留十五日。
但放在古代，行政拘留十五日，这都不能算是惩罚。
罪行轻微就要当刑徒劳改，那也太过。
秦念就只能提议扫大街。
【嬴政：……】
秦法正是刑弃灰于道者。
商鞅认为小罪重罚，就不会有人敢犯罪。
……然百万刑徒足以说明，小罪重罚，也拦不住有人犯重罪。
天幕出现之前，嬴政不曾想过要修改秦法，也的确是因为刑徒为“免费劳动力”，实在好用。
而秦念评价这种做法是“饮鸩止渴”。
想到大秦二世而亡，嬴政只能认可此说。
【秦念：而民事侵权，比如饲养的牛羊损害他人庄稼这类没有主观故意、且更轻微的错误，赔礼道歉并赔偿损失即可。】
【嬴政：可。】
既然知道秦法谬误颇多，嬴政当即决定再度修法。
已经修过数次秦法的李斯此番没有任何怨言。
他犯下滔天之罪，陛下愿留他性命，他已是感激不尽。
【秦念：第三，严禁黄赌毒。黄指卖淫嫖娼，必然附带人口贩卖、强迫卖淫等罪行，且对社会风尚极为不利。嫖娼本就是徒耗家产，隋唐以来性病泛滥，因病致贫、因贫生乱者数不胜数。】
【李世民：……】
李世民想解释大唐严禁逼良为娼。
但看到“隋唐以来性病泛滥”，李世民完全不知道该怎么接话。
【武曌：还请秦皇详述社会风尚。】
武曌清楚，“人口贩卖、强迫卖淫”等罪行与因贫生乱，都不足以让各朝禁“黄”。
各朝只会认为，禁止逼良为娼即可解决前者，而后者——
贫者何其多也？
就连武曌自己，在秦念言天下大同之前，也不曾想过应使所有百姓富足。
倒是社会风尚之说，或许更有成效。
【秦念：一个嫖娼的人，和一个洁身自好的人，所有人都知道后者品行更好。但朝廷不禁嫖娼，反而从中获利，实则就是鼓励百姓道德低下——后世对儒家以礼治世却不禁嫖娼的评价是：“满口仁义道德，一肚子男盗女娼”。】
各朝儒生、尤其是嫖过娼的儒生，皆被这句话讥讽得脸色煞白。
没人能否认洁身自好者品行高于嫖娼者。
却有许多文人以嫖娼为风流。
正合后世那句难听至极的嘲讽。
【武曌：秦皇所言极是。】
【李世民：朕将改错。】
李世民叹道。
在秦念点出谬误之前，李世民竟然完全没有意识到朝堂借官妓获利有何不对。
【秦念：赌场所关联的各项犯罪朕就不多说了，群里各朝本就都禁赌。】
【嬴政：何谓毒？】
秦念将古代五石散与后世鸦片的危害发到群里。
当她说完后世异族如何制造鸦烟流毒之祸，各朝都表态必禁三者。
【秦念：第四，防患于未然。许多犯罪在发生之前只是口角问题。所以如果亲属、乡邻之间发生矛盾，就可以告到官府。理亏者徙边，其亲属可自愿随同迁徙。】
【刘彻：有矛盾就流放？】
【秦念：这是物理隔离，流放那是犯罪，会受到监管不能离开当地。迁徙外地者可以搬回内地城镇，只是不在其他地方额外赐田，也不能回原籍，原籍是京城可以除外。】
【刘彻：……】
刘彻感觉哪里不对，但又不知道该怎么反驳。
【嬴政：善。】
嬴政却十分赞赏秦念此策。
如此一来，不仅能让亲属邻里间的矛盾大为减少，更是能充实边境。
且有理有据。
这种“迁徙”，其实就是换一个地方分配土地。
嬴政经常迁徙百姓，并不认为这么做有何不可。
【李世民：亲属相告也要迁徙一方？若是子女状告父母，又当如何？】
【秦念：父母于子女有生养之恩，既然如此无论谁理亏，一律迁走子女。待父母年过五十，官府应替父母向子女追讨赡养费用，金额为养老所需的费用均摊至所有子女。】
【李世民：……？】
李世民陷入迷茫。
啊？
生养之恩、赡养费……是这么算的吗？
【朱棣：此举似乎有些不近人情？】
朱棣忍不住道。
就算可孝不可顺，但也不该是赡养只付钱。
【秦念：子女宁可举家迁徙到艰苦的边境，也不想见到父母，你该问的是父母为什么能把子女逼到这个地步。】
【朱棣：……】
【秦念：朕不妨直说了。这迁徙之法，就是应对儒家的宗族制度。大宗欺虐小宗，老的欺负小的，说是家法实为私刑。不拆宗族，那就是一个个以兼并土地为己任的小型分封国。】
【刘秀：原来这才是解决土地兼并的根本之道。】
刘秀恍然大悟。
其实早在李世民话题，秦念就说过豪强、世家实为小型诸侯国。
而在武则天话题，秦念则言“儒家整出的小型分封制就是天然热衷于兼并土地”。
故而想要根绝此弊，就应解决宗法制度。
………
无数既得利益者惊恐怒骂，却看到汉光武帝的民心上升。
宗法制度下，受益者永远只有少数，绝大多数人深受其苦。
纵有“共同对外”之效用，可只要所有宗族皆被拆分，受到欺辱即可向官府申请将恶人迁徙外地，又何需宗族为自己出头？
这种拆分甚至不是秦法的强行分家，而是亲属受到压迫后请求官府迁徙对方。
并不会强行使得骨肉分离。