“这个内阁，就如同是过去的政事堂，以及后来的中书门下，或者是如今朝廷的三院御前会议。内阁有一名首相，还有一名次相，再设立五到七名辅相。”李超缓缓道来。

　　各种机构的设立和废除、改变、调整，都是有背后深层次的意义。就如李世民十几年来，让朝廷的中枢决策机构不断变化一样，他是为的平衡，以及握权。

　　而李超现在提议设立另外的一套中枢，设立内阁，当然也是为了长远打算。

　　要君主立宪，削弱皇权是必然，但相权其实也是中央集权的一种，也是皇权的一种延伸。对于相权，也是要适当的加以控制的。

　　而且李超确实觉得李世民搞的三院，有些太复杂了。二十七个宰相，每次开大会一样。

　　“詹事府、左右春坊、六率、诸寺等机构依然保留，但最终决策机构为内阁，首相总领内阁以及诸府坊，次相与辅相们辅佐。”

　　这相当于把三院并到了一起，宰辅人数大减。

　　翰林院和枢密院也保留，但翰林学士和枢密使不再是宰相。

　　内阁拟票，翰林院批红。不过翰林院学士只是皇帝的工作秘书，是按皇帝的旨意代批，虽然权责也还有，但已经不过原来可以草诏和参议军机大事的翰林学士可比了。

　　特别设立这个翰林批红，也是考虑到太子年青，就算不年轻，他也未必一个人能处理的了所有政事，毕竟内阁有七八个宰相。哪怕奏章都经过内阁给出建议，皇帝一个个看也忙不过来。

　　有一群翰林学士作为助手，帮助处理，给予建议以及按皇帝意见给出批阅结果，这也大有帮助。

　　至于翰林学士有了批红之权，以后会不会专权，这个难说。没有哪个制度是完美的，但内外相衡，也是必须的。

　　至于枢密院，不再为宰相，为内阁统领之下。专门负责的是军事方面，枢密院握调兵权，兵部握统兵权，而太子拥有发兵权和选将权。

　　“请老师出任内阁首相！”承乾起身向李超拜首。

　　马周和杨师道等人，也觉得李超的这个内阁制听起来，比如今朝廷的三院要好些。表面看，内阁制好像就是过去中书门下制，但细思又不同，毕竟内阁的票拟虽然重要，但皇帝还有一票否决权，对于内阁宰相们处理意见不同的，可以退回内阁重拟，或者直接批红给出不同决定。

　　这个首相，除了李超，自然没有其它人更适合。

　　李超推辞了几下，便也顺理成章的接下来了。

　　于是乎，李超现在就是太师、内阁首相、赵王。

　　“殿下，太师。”马周提出了一个意见，“我认为既然设立内阁之后，就没必须再保留詹事府、和左右二春坊。可以直接由内阁统领诸部、寺、监、台。”

　　杨师道则同意不再设詹事府和左右二春坊，但认为御史台不应当纳入内阁之下。

　　“御史台为言官谏臣，是监督百官百官，应当在内阁统领之外。”

　　李超觉得这个说法不错，不能既当运动员又当裁判员。

　　“臣也赞成杨公之议。”

　　马周也不反对。

　　于是内阁统领了几乎中央各部寺监，而御史台和大理寺这两个司法机构被置于外面。

　　“孤授马周为太子太师、内阁次相。”

　　“授杨师道为太子太傅、御史大夫。”

　　“授褚亮为太子少师、翰林院承旨学士。”

　　设立内阁，罢去詹事府左右春坊，机构职能全面调整。

　　也不叫东宫了，改称监国朝廷。

　　承乾是监国太子，李超是监国内阁首相，马周是次相。

　　枢密院的枢密使，授给的是去南洋的张仲坚。

　　“殿下，取消左右春坊之后，虽有御史台监督百官，但臣以为，封驳审核之权，现在却还空缺着。”新任翰林承旨学士说道。

　　过去的三省制，其实职责分明，中书决策、门下审核、尚书执行。而现在的内阁，相当于决策和执行一体，若是再把审核封驳的权也给他们，那就不合理了。而御史台，是监督百官，与审核封驳其实是两回事。

　　李超微微一笑。

　　正好，杨师道不提，他也要提这事的。

　　“殿下，臣以也为，审核封驳非常重要，臣以为可以将此权交给议会。”

　　过去，门下省与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。也就是说，现在内阁是一个决策中枢，下面的各个部寺监是执行机构。

　　内阁做出的决策，皇帝有权否决，并让修改或者皇帝直接提出另外意见。

　　但是，在原来的三省制里，门下省其实比皇帝拥有更高的否决权。所有的中枢决策，以及皇帝的诏令旨意，最终都要送到门下省，经过他们的审核，若是他们反对，则可以封回诏令。

　　退回去后，就必须修改，或者放弃。要不然，没有门下省的签名，根本就不拥有合法性。皇帝的旨意也是一样，门下不签名，那就是中旨，官员们有权不执行。

　　当然，若是皇帝顶牛，拒不修改，直接再把诏令打回门下。

　　那最终就成了严重的问题了。

　　这个时候，只有两个选择，要么门下省妥协，签名通过。要么皇帝把门下省官员解职，再任命其它人。不过这也有风险，万一新上任的人也不通过，这可就真的非常严重了。

　　不过一般来说，发生这种事情的机率较小，都会妥协相商。

　　如今，李超要把这个封驳大臣，交给议会。

　　如果议会拿到这个权力，那可就不再是一个摆设了，那会非常有实权。

　　“议会人数众多，若事事交给他们封驳审核，只怕耽误时间。”杨师道说。

　　“其实这个好解决，可以在议员之中，设立一个代表团或者是评审会。选出数人到十余人，组成这个评审会，专门负责审议封驳。”

　　“又或者，可以在议院设立六科。每一科选出数人或十余人组成一个科评审会，一科评审会对口内阁下六部中的一部。专门审议与该部，相关的奏章、旨意、决策等。”

　　李超说的这个，其实是后世明朝的六科给事中制度。

　　明朝设立了六科给事中，对应六部。

　　明朝六科的官员品级很低，最高不过七品。但权力非常大，有封驳之权，辅助皇帝处理奏章。还有科抄和科参之权，即稽查六部事务。以及注销之权，指圣旨与奏章每日归附科籍，五日一送内阁备案，执行机关在指定的时限内奉旨处理政务，最后由六科核查后五日一注销。

　　六科，掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。

　　在议会里设置六科，这就相当于后世国会里的各个委员会了。

　　内阁有六部，议会有六科，内阁有决策和行政大权，议会有监督和封驳之权。如此一来，议会可就和内阁齐驱并驾了。

　　“是否单独设立科院？”杨师道指出。

　　李超却不容反对，“我觉得六科就设在议会，由议员中选出科议员就好。”

　　承乾想了想，“也好，那就按太师所提，议院中设立六科，每科选任科议员，掌握封驳职权。”

第1237章 我们也反了！

　　汉京。

　　戒严依然在继续。

　　大白天，街道上也是十分冷清，汉京各衙的监狱早就人满为患，甚至城郊的几个军营都成了临时的关押地。

　　百姓们的狂热也吓退了，如今呆在家里瑟瑟发抖。

　　本来正好是三月好春光，是踏春的好时节。

　　可现在，大家却门都不敢出了。街道上到处都是士兵，城门也层层把守，巡逻队不时交错而过。

　　出门上街，走几百步得盘查十几次身份牌。

　　不过有些人还是出门了，不出门出不行，这几年汉京粮食充足，粮价平稳，不少人习惯了不再储存粮食了。每次买上十天半月的粮，不会一次买多。买从了储藏不便，容易被老鼠偷吃、发霉等。买多了，也不方便拿。反正到处是粮店，处处都有。

　　骚乱之后，汉京的许多商铺再次开了门，这也是在官府的要求之下。

　　尤其是粮油疏散、煤炭薪木这些生活用品的店铺，更是都已经开了门。不过为了防止再次出现骚乱，都有士兵和衙役在外。

　　“伙计，买米。”一个汉子拎着一个口袋，一边小心打量着门口的几个衙役。要不是家里没粮了，他今天还真不想出门。

　　这一路过来，被盘查了多少次了。

　　伙计应声过来。

　　“客官你要买什么粮，我们这有粳米、籼米还有糯米，产地也有不同的。”

　　“便宜点的占米吧。”

　　占米便是从林邑引进的占城稻的米，这种米比较细长。相比起来，过去大多种植的稻是粳米，比较短圆。

　　“早米还是晚米？”伙计又问。

　　“来点早米吧。”晚稻的生长周期长，口味要好的多，早稻生长周期短，口感要差许多，但也便宜不少。

　　“早占米，一斗三十文。”

　　“三十？我前几天买都才二十文。”汉子忍不住大声道，引来几个衙役的扭头打量，他连忙降下声音，“怎么涨这么多。”

　　伙计无奈的眼神示意街道。

　　“这价格也是没办法，这也是今天商会米行统一的价格，三十文一斗，这还是最便宜的早占米，要是晚占，或者粳米、糯米价格更高。若是高山晚糯米，都已经斗米五十文了。”

　　汉子无奈，“给我来五斗。”

　　一边说，他一边掏出钱袋，从里面数出一百五十文的纸钞。

　　伙计看着递过来的纸钞有些为难的道，“这位客官，有铜钱吗，银钱也好。”

　　“怎么，不收纸钞？”

　　“也不是不收，但现在纸钞你也知道，谁敢收啊。”

　　“衙门不是说不能拒收吗？”

　　伙计无奈，“是不能拒收，不过得打折。”

　　“折多少？”

　　“一贯纸钞折七百五十钱。”

　　“折这么多？”

　　伙计无奈，“这不少了，若不是衙门规定不得拒收，我们一张也不想收。这一贯折七百五，还是商会定的标准。收进来，也不知道以后还能不能兑现。说不定，明天还得再贬呢。”

　　汉子气的肝疼。

　　“那我买一石。”

　　“米价三百，若付钞需付四百钱。”

　　原本一石这样的米才二百钱，现在却要付四百，等于直接翻了一倍。